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深化改革 扩大开放 海关助力自贸区制度创新

目前全国11个自贸试验区围绕着制度创新核心，按照中央赋予的特色战略定位，在深化改革、扩大开放上进行差别化的探索试验。 在日前举办的商务部例行发布会上，商务部发言人高峰在回应提问时如是说。

（图片来源：互联）

其中，海关监管制度方面的创新是许多自贸试验区所属省市均在着力的一项。例如，天津大力推动航空制造维修等相关产业，实施融资租赁企业进出口飞机等大型设备海关异地委托监管、设立登记备案限时办结等制度改革；浙江建立健全国际航行船舶保税油管理制度，为打造国际矿石中转基地创新措施。 在海关特殊监管区域内开展航空发动机等高技术含量、高附加值商品境内外维修业务试点 则作为四川自贸试验区改革的重要试验任务，被写入总体方案中。

助力空客项目跨越式发展宽瓣毛茛

法国总统马克龙刚刚结束的访华行程中，在两国领导人的见证下，空客公司与中方合作伙伴签署框架协议，双方同意将天津A320系列飞机总装产量逐步增加，预计于2019年初实现月产5架、2020年初实现月产6架的目标。

空客公司深化拓展在天津的航空领域合作，逐步增加飞机总装线产量的进出口业务需求，与天津海关 量身定制 少花瑞香式通关服务举措密不可分。据统计，天津海关2017年为52架空中客车（天津）总装有限公司的总装飞机办理了便利通关手续。

天津海关热情高效服务，推出一系列创新支持举措，对A320、A330项目顺利运营起到了重要作用， 单一品名、单一税号 监管模式还为我们平均每票料件节省5~10个工作日的时间成本。 空中客车（天津）总装有限公司副总经理郑奇说。

据了解，针对空客项目所用生产料件数量庞大、种类繁杂的特点，天津海关创新了 单一品名、弹簧实验机的平常保养：单一税号 监管模式，对空客项目生产中种类繁杂的非关键料件，按照单一类别进行统一备案、监管，有效简化业务手续，减轻了企业逐项备案、核销的压力；为了满足企业工期紧张需快速通关的需美人蕉求，天津海关在接单现场设立了空客项目审核专用通道，所涉及单据第一时间处理，以 无缝隙对接 的流转模式压缩通关时间，成为整个项目作业流中的 节时项 斡花榕和 加分项 ；同时，针对部分设备和工装夹具超宽超大，需要敞车监管的情况，天津海关采取直接转关模式，以最便捷的方式将所需货物转至综合保税区，平均节省了近两天时间。

不仅如此，天津海关积极发挥自贸区政策领航优势，以空客项目为龙头，辐射带动周边航空产业共同发展，吸引了庞巴迪公务机维修、罗克韦尔柯林斯蓝天等多个航空项目加速聚集，目前已有7家国内外知名航空制造企业和14家航空服务企业落户天津滨海新区综合保税区，推动航空产业链由单一航空制造产业向航空维修、航空培训、航空租赁、航空物流等产业延伸，航空企业进出口值由2009年的3.68亿元增长到2017年的156.33亿元，增长了42倍。

舟山口岸铁矿石进口量创新高

借浙江自贸试验区发展的东风，海关推出了仓储货物按状态分类监管、同商品编码铁矿石混矿等一批创新举措，公司业务发展迅速。 衢黄港口开发建设有限公司商务部经理助理毛云波说。

毛云波提到的仓储货物按状态分类监管和同商品编码铁矿石混矿，是杭州海关推出的26项支持浙江自贸试验区建设创新举措中为打造国际矿石中转基地而专门推出的两项措施。 仓储货物按状态分类监管 举措实施后，非保税货物也可以进入特殊监管区域与保税货物同场共管；同商品编码铁矿石混矿则允许企业将进口的高硅铁矿砂和低硅铁矿砂在口岸保税堆场内混合加工成符合企业需要比例的优质矿砂，以满足不同钢铁企业的生产需求和市场需求。

自2017年4月1日浙江自贸试验区挂牌以来，杭州海关围绕浙江自贸试验区打造矿石中转基地的目标任务，积极创新监管制度，助力舟山口岸铁矿石进口量创新高。据统计，2017年杭州海关累计监管舟山口岸进口铁矿石6542.47万吨，同比增长12.77%。

衢黄公司的成长，是浙江自贸试验区国际矿石中转储运基地内诸多矿石企业的一个代表。随着混矿业务的深入开展，这些企业所在的舟山鼠浪湖矿石中转码头业务量快速增长，2017年全年累计接卸铁矿石1694万吨，同比增长130%，成为舟山口岸进口铁矿石的主阵地。

自贸+综保区 破除制度屏障

1月15日，首台保税维修飞机发动机交付仪式活动在成都高新综保区双流园区四川国际航空发动机保税维修基地举行。

飞机发动机保税维修改革试验任务是2017年四川自贸试验区改革任务中的重要内容，也是第一个经国家部委审批同意后完成的改革试验任务。

按照以前的通行模式，当境外航空发动机需要在国内维修基地维修时，须先将发动机运输至境外申报出口，境外发动机供应商或修理厂家以 修理物品 方式进口该发动机方能进行维修。待境内厂商维修完成后，需再将发动机出口至境外转移物权后，再报关进该项目采取挤塑和注塑工艺生产的1次性使用避光输液器由双层材料加工而成口至境内，其间客户将支付更多的运费和等待较长的发动机维修周期。

四川国际航空发动机保税维修基地入驻成都高新综保区双流园区后，成都海关、四川出入境检验检疫局等口岸监管部门积极开展飞机发动机保税维修业务，解决了企业开展境外发动机往返境内外物流成本高的问题。2017年10月31日，第一台境外业务飞机发动机正式入区维修测试，到如今的交付使用，标志着境外飞机发动机保税维修业务全流程顺利完成，也彻底打破了长期以来困扰四川国际维修境外飞机发动机时发动机必须往返于境内外的尴尬局面，也标志着航空企业在四川开展境内外航空发动机业务流程全部走通，将进一步推动航空维修产当实验条件不能满足要求时业发展。（刘昕）